全鏈條監(jiān)管成品油流通

成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)。為進(jìn)一步健全成品油流通管理體系，推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，從完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、轉(zhuǎn)型發(fā)展等維度提出21條具體舉措，明確完善成品油流通管理制度，健全成品油流通監(jiān)管機(jī)制。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)不僅是對(duì)成品油流通領(lǐng)域長(zhǎng)期存在問(wèn)題的回應(yīng)，也意味著我國(guó)成品油流通領(lǐng)域從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量?jī)?yōu)先”的新階段，對(duì)于推動(dòng)成品油流通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，還標(biāo)志著我國(guó)能源管理體系向現(xiàn)代化、精細(xì)化、數(shù)智化邁出重要一步。

長(zhǎng)期以來(lái)，成品油流通領(lǐng)域存在監(jiān)管分散、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題。明確完善成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)管理制度和零售管理制度，對(duì)成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)實(shí)施備案管理，制定并嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的成品油零售經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出成品油流通正在向全鏈條治理轉(zhuǎn)變。制定嚴(yán)禁涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)證照，嚴(yán)禁擅自改擴(kuò)建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)等一系列相關(guān)規(guī)定，則為能源安全提供制度保障。

加強(qiáng)成品油流通重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管同樣至關(guān)重要。此次提出建立跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，明確了牽頭監(jiān)管部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)及其他各有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，提升了跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)作能力。此外，關(guān)于加強(qiáng)成品油流通上下游數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、提升成品油流通數(shù)字化監(jiān)管水平等舉措，旨在通過(guò)數(shù)字化賦能監(jiān)管，持續(xù)增加行業(yè)透明度。鼓勵(lì)有條件的地方推廣運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，推進(jìn)智慧加油站、成品油流通大數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)，加快構(gòu)建涵蓋批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、零售等環(huán)節(jié)的全鏈條、可追溯動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，有助于提高成品油流通領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)管效能和服務(wù)水平。

隨著進(jìn)一步推動(dòng)成品油零售企業(yè)向?qū)I(yè)化、垂直化的連鎖品牌企業(yè)發(fā)展，加之鼓勵(lì)中小型加油站（點(diǎn)）通過(guò)依法托管經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、合資合作等方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，提升品牌化、連鎖化水平，將推動(dòng)成品油流通行業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，助力行業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。