穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟，政策工具箱將不斷完善

中共中央政治局4月25日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。會議指出，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱。

我國將采取哪些舉措穩(wěn)就業(yè)？如何增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用？4月28日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委等部門介紹了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況，并答記者問。

“成熟一項，出臺一項”

4月18日，國務(wù)院常務(wù)會議研究了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，若干舉措具體包括五方面內(nèi)容。在支持就業(yè)方面，主要包括鼓勵企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，擴大以工代賑等支持，加強就業(yè)公共服務(wù)等；在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，主要包括一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，擴大服務(wù)產(chǎn)品“出海”，鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資等；在促進消費方面，主要包括擴大服務(wù)消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容，構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度等；在積極擴大有效投資方面，主要包括完善消費基礎(chǔ)設(shè)施，大力提振民間投資積極性，設(shè)立新型政策性金融工具等；在營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，主要包括持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢，加大對實體經(jīng)濟的金融支持等。

趙辰昕表示，這些政策注重突出針對性和可操作性，注重增強企業(yè)和群眾的獲得感，將“成熟一項，出臺一項”。國家發(fā)展改革委將積極會同各有關(guān)方面抓好若干舉措落實，常態(tài)化、敞口式做好政策預(yù)研儲備，充分備足預(yù)案，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱，根據(jù)形勢變化及時出臺增量儲備政策。

“若干舉措的出臺實施將對經(jīng)濟形成有力支撐，能夠促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會大局穩(wěn)定。”趙辰昕說。

確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定

人力資源社會保障部副部長俞家棟介紹，今年一季度，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)308萬人，同比增加5萬人，快于時序進度；高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員等重點群體就業(yè)平穩(wěn)。與此同時，經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大，就業(yè)壓力持續(xù)上升。

“我們將迎難而上、頂壓前行，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。”俞家棟說，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、消費新熱點打造、重點工程項目實施、基本民生服務(wù)提供等重點領(lǐng)域，出臺激勵政策，加大崗位釋放力度。積極拓展新的就業(yè)增長點。打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補貼，延續(xù)實施降低失業(yè)和工傷保險費率。加快推出增量政策。

俞家棟表示，突出保障重點群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，啟動就業(yè)服務(wù)攻堅行動。拓展外出務(wù)工和就近就業(yè)渠道，加大以工代賑支持。強化困難人員就業(yè)援助。此外，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強就業(yè)公共服務(wù)。

“我們的就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、促進勞動者提升技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都作了政策儲備，將根據(jù)形勢變化及時推出。”俞家棟說。

讓消費者更快更好享受政策紅利

今年一季度，社會消費品零售總額同比增長4.6%，增速比上年全年加快1.1個百分點，其中3月份同比增長5.9%。

商務(wù)部副部長盛秋平表示，將圍繞“兩穩(wěn)”政策措施，推出細化舉措，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，以強大國內(nèi)市場更好應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。

“我們將擴圍提質(zhì)實施消費品以舊換新，持續(xù)提升政策效能，讓消費者更快更好享受政策紅利。”盛秋平說，推動汽車流通消費改革，支持有條件的地方在新車、二手車、報廢車、汽車后市場等各環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新、先行先試；鼓勵相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施，更好滿足居民汽車購買需求。

盛秋平表示，實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動。將針對服務(wù)消費領(lǐng)域的短板弱項，積極回應(yīng)人民群眾期待，會同相關(guān)部門制定支持服務(wù)消費的一攬子政策措施。開展“服務(wù)消費季”等擴消費活動，加大政策支持力度，不斷擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。舉辦“購在中國”系列活動。

“隨著各項擴消費政策持續(xù)發(fā)力，消費將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，我國超大規(guī)模市場的活力和潛力將進一步釋放。”盛秋平說。

保持人民幣匯率基本穩(wěn)定

中國人民銀行副行長鄒瀾介紹，長期以來，我國外匯儲備以安全、流動和保值增值為目標，按照市場化、專業(yè)化原則在國際金融市場開展投資，實現(xiàn)了投資組合較為有效地分散化，單一市場、單一資產(chǎn)的變動對我國外匯儲備的影響總體有限。

“我國經(jīng)濟基礎(chǔ)堅實，國際收支基本平衡，外匯市場有韌性，將繼續(xù)為人民幣匯率保持基本穩(wěn)定提供有力支撐。”鄒瀾說，中國經(jīng)濟將繼續(xù)回升向好，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

鄒瀾表示，人民銀行將繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經(jīng)濟。同時，堅持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場韌性，穩(wěn)定市場預(yù)期，加強市場管理，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。