《關于全面推進分娩鎮(zhèn)痛工作的通知》政策解讀

一、《關于全面推進分娩鎮(zhèn)痛工作的通知》制定的背景和目的是什么？

2018年，我委會同相關部門出臺了《關于加強和完善麻醉醫(yī)療服務的意見》，要求擴大麻醉醫(yī)療服務領域，創(chuàng)新推廣鎮(zhèn)痛服務，滿足麻醉醫(yī)療服務新需求。同年，我委在全國30個省份912家試點醫(yī)院開展分娩鎮(zhèn)痛試點工作，取得了積極成效。2022年，我委會同國家中醫(yī)藥局在覆蓋全國所有省份的1015家醫(yī)院組織開展疼痛綜合管理試點，加強椎管內分娩鎮(zhèn)痛。2023年，我委會同國家中醫(yī)藥局開展改善就醫(yī)感受提升患者體驗主題活動，在二級及以上醫(yī)院推廣普及分娩鎮(zhèn)痛等疼痛管理模式。為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的意見》《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》等文件精神，持續(xù)加強麻醉鎮(zhèn)痛服務，鞏固分娩鎮(zhèn)痛試點工作成效，提高分娩鎮(zhèn)痛綜合管理和診療服務水平，國家衛(wèi)生健康委辦公廳會同國家中醫(yī)藥局綜合司、國家疾控局綜合司印發(fā)《關于全面推進分娩鎮(zhèn)痛工作的通知》，推動綜合醫(yī)院、婦產?？漆t(yī)院、婦幼保健機構等提供產科醫(yī)療服務的醫(yī)療機構廣泛開展分娩鎮(zhèn)痛服務，不斷提高醫(yī)療服務舒適化水平。提出到2025年底，開展產科醫(yī)療服務的三級醫(yī)療機構全部能夠提供分娩鎮(zhèn)痛服務；到2027年，開展產科醫(yī)療服務的二級以上醫(yī)療機構全部能夠提供分娩鎮(zhèn)痛服務。

二、醫(yī)療機構應按照《通知》要求做好哪些工作？

一是落實分娩鎮(zhèn)痛技術基本要求。加強分娩鎮(zhèn)痛基本設施建設和設備藥品配置，強化分娩鎮(zhèn)痛相關專業(yè)技術人員培養(yǎng)。要建立產科與麻醉科協(xié)作機制、完善分娩鎮(zhèn)痛服務流程。二是規(guī)范開展分娩鎮(zhèn)痛服務。加強分娩鎮(zhèn)痛醫(yī)療質量安全管理，定期組織開展產科、麻醉科聯(lián)合應急演練，提高突發(fā)緊急情況的應對處置能力。規(guī)范應用分娩鎮(zhèn)痛技術。強化分娩鎮(zhèn)痛技術人員培訓，并發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)療機構的技術輻射帶動作用，提升成員單位分娩鎮(zhèn)痛技術水平。三是加強分娩鎮(zhèn)痛支持保障。加強人才隊伍建設，加強產科、麻醉專業(yè)住院醫(yī)師分娩鎮(zhèn)痛技術的培養(yǎng)。定期組織醫(yī)聯(lián)體內分娩鎮(zhèn)痛技術培訓，支持分娩鎮(zhèn)痛相關專業(yè)醫(yī)務人員培訓和進修。加強分娩鎮(zhèn)痛保障，建立主要體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系，在業(yè)務考核上對于分娩鎮(zhèn)痛相關專業(yè)技術人員給予適當傾斜。

三、地方各級衛(wèi)生健康行政部門應按照《通知》要求做好哪些工作？

地方各級衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥、疾控部門）要高度重視分娩鎮(zhèn)痛工作，積極協(xié)調相關部門提供政策支持，強化對醫(yī)療機構分娩鎮(zhèn)痛工作的日常監(jiān)督管理，切實保障分娩鎮(zhèn)痛醫(yī)療質量安全。定期組織培訓、指導并開展評估。做好政策解讀和科普宣傳。