2021年度特種設備證后監(jiān)督抽查情況通報

2021年度特種設備證后監(jiān)督抽查情況通報

為加強對特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構的監(jiān)督，依照《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，2021年市場監(jiān)管總局組織對特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構開展了證后監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、監(jiān)督抽查情況

此次監(jiān)督抽查采用重點抽查與“雙隨機”抽查相結合的方式，側(cè)重來信來訪、投訴舉報和日常監(jiān)察、檢驗、鑒定評審等工作中發(fā)現(xiàn)問題的單位。

（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查情況

監(jiān)督抽查特種設備生產(chǎn)單位160家。其中，鍋爐制造單位20家，壓力容器制造單位12家，氣瓶及瓶閥制造單位11家，壓力管道元件制造單位21家，壓力管道設計單位17家，壓力管道安裝單位14家，電梯制造單位32家，起重機械制造單位25家，大型游樂設施制造單位8家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1.資源條件方面。部分生產(chǎn)單位質(zhì)量控制系統(tǒng)責任人員任職條件不滿足規(guī)定要求，技術人員、質(zhì)量檢驗人員、作業(yè)人員等配置不能持續(xù)滿足要求，設計等人員培訓教育不到位，缺少必要的檢驗儀器與試驗裝置，檢測儀器未按規(guī)定進行檢定或校準等。

2.關鍵過程和產(chǎn)品安全性能方面。部分生產(chǎn)單位未根據(jù)許可規(guī)則修訂質(zhì)量手冊和程序文件，缺少工藝文件或工藝文件內(nèi)容不齊全。設計控制程序中缺少設計文件鑒定的控制要求，缺少設計變更審批記錄，缺少標準化審查記錄。缺少安裝過程檢驗、安裝調(diào)試完成后驗收檢驗規(guī)程。缺少熱處理分包控制程序，未對分包的熱處理進行委托，未對熱處理分包結果進行確認。存在焊接工藝規(guī)程參數(shù)缺失、焊接工藝評定試件與報告不符等。無損檢測控制程序中缺少無損檢測工藝、記錄、底片、報告等方面的控制內(nèi)容，分包的無損檢測委托單、檢測報告未經(jīng)無損檢測質(zhì)量控制系統(tǒng)責任人確認。

（二）檢驗檢測機構監(jiān)督抽查情況

監(jiān)督抽查檢驗檢測相關機構60家。其中，綜合檢驗機構（抽查RD7項目）39家，無損檢測機構4家，起重機械型式試驗機構7家，電梯檢測機構10家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1.綜合檢驗機構RD7項目。部分綜合檢驗機構RD7項目檢驗專用場地不符合核準規(guī)則要求，缺少與受檢設備盛裝介質(zhì)相適應的殘液回收、處理及置換裝置（包括蒸汽吹掃）、緊急切斷閥校驗裝置、抽真空或充氮置換裝置等。檢驗作業(yè)指導文件不能滿足檢驗質(zhì)量管理需要，未按規(guī)定制定RD7項目的檢驗方案，檢驗報告及其原始記錄存在問題。

2. 無損檢測機構。部分機構未制定相關管理制度，未及時根據(jù)法規(guī)、標準的變化更新機構的體系文件，已建立的體系文件未定期進行評審，缺少質(zhì)量目標考核辦法和考核記錄。使檢測儀器設備未按規(guī)定檢定或校準，檢測設備儀器存放場所不規(guī)范，缺少溫度等有效監(jiān)測設施。未按照運行要求配置足夠的質(zhì)量、技術管理人員。資料歸檔存在不及時、不完整。

3. 起重機械型式試驗機構。部分機構質(zhì)量管理體系文件不完善，型式試驗原始記錄中數(shù)值記錄不規(guī)范，檢測報告意見不完整，存檔資料管理不到位。

4. 電梯檢測機構。部分機構質(zhì)量管理體系文件不完善，缺少有關文件規(guī)定。檢測原始記錄數(shù)據(jù)不規(guī)范，檢測報告中出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤。對鑒定評審發(fā)現(xiàn)問題的整改落實不到位。

二、對存在問題單位的處理意見

（一）對風行萊茵電梯有限公司立案調(diào)查，案件正在辦理中。

（二）依法注銷13家特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構有關行政許可資質(zhì)（詳見附件1）。

（三）屬地市場監(jiān)管部門已對26家特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構（詳見附件2）下達監(jiān)察指令書，責令限期整改。上述單位要對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，并將整改情況報送當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。上述單位下一許可周期不允許申請自我聲明承諾換證。

（四）其他被抽查單位也要對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，將整改報告報送當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。抽查發(fā)現(xiàn)的問題在換證評審時將進行重點檢查。

三、有關要求

（一）有關市場監(jiān)管部門要督促被抽查單位落實問題整改主體責任，對逾期未改正的，依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴重的，依法吊銷相應許可證。

（二）對被抽查單位存在問題的相關地區(qū)，屬地市場監(jiān)管部門要對照問題，認真總結，舉一反三，部署開展針對性監(jiān)督檢查，對重點檢查單位提高抽查比例，嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴格督促企業(yè)落實主體責任，防止類似問題發(fā)生。

（三）各級市場監(jiān)管部門要按職責加強對轄區(qū)內(nèi)特種設備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構的監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度，并將抽查檢查、行政處罰信息按有關規(guī)定納入信用監(jiān)管平臺，實施聯(lián)合懲戒。

附件1

注銷相關行政許可單位名單

序號	許可項目	單位名稱
1	鍋爐制造	無錫市沈能節(jié)能鍋爐股份有限公司
2		淄博天坤機械制造有限公司
3	氣瓶制造	上海鐵錨壓力容器（集團）有限公司
4	壓力管道元件制造	上海金來邦閥門制造有限公司
5	電梯制造	沈陽華升富士電梯有限公司
6		沈陽西奧電梯制造有限公司
7		湖南奧力斯電梯有限公司
8		佛山市通力電梯起重設備有限公司
9	起重機械制造	廣西廣建重工機械股份有限公司
10	檢驗機構 （RD7項目）	沈陽特種設備檢測研究院
11		遼源市特種設備檢驗中心
12		山西省晉中市綜合檢驗檢測中心
13	起重機械 型式試驗機構	國家電力公司水電施工設備檢驗測試中心

附件2

下達監(jiān)察指令書責令限期整改單位名單

序號	許可項目	單位名稱
1	鍋爐制造	湖南新大鍋爐有限公司
2		歐西瑪（廣州）機械有限公司
3	氣瓶制造	江蘇民諾特種設備有限公司
4		衡陽市柒益凌鋼瓶有限公司
5	壓力管道 元件制造	匯正自控閥門集團有限公司
6		鄭州中泰安科粉體科技有限公
7		鉅溢（肇慶）鋼管制造有限公司
8	壓力管道安裝	華東建設安裝有限公司
9	電梯制造	蘇州萊茵電梯股份有限公司
10		常熟市通潤電梯廠有限公司
11		科萊曼電梯（中國）有限公司
12		德爾格電梯（嘉興）有限公司
13		尉爾電梯有限公司
14		湖南信達電梯車庫制造有限公司
15		湖南德力通電梯有限公司
16		西子西奧電梯有限公司
17		四川富士鑫電梯有限公司
18	起重機械制造	鄭州科潤機電工程有限公司
19		廣東大漢建設機械有限公司
20		東莞市毅新慶江機械制造有限公司
21		四川中天浩業(yè)機械設備有限公司
22	大型游樂 設施制造	武漢福特游樂科技有限公司
23	檢驗檢測機構	山西省檢驗檢測中心特種設備檢驗技術研究所
24		兵器工業(yè)東北壓力容器檢測站
25		東營市特種設備檢驗所
26		臨沂正大檢測技術有限公司