國家質(zhì)檢總局2001年第2號總局令《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》

《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》，已經(jīng)2001年9月5日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2001年11月15日起施行。

局長 李長江

二ＯＯ一年九月十七日

鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備的事故報告、調(diào)查和處理工作，根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及國務院關于特別重大事故調(diào)查處理的有關規(guī)定和國務院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職能，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備發(fā)生事故的報告、調(diào)查、處理以及事故的統(tǒng)計、分析。

第三條 鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主，除按規(guī)定報告外，必須嚴格保護事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關物件及重要痕跡等各種物證，并采取措施搶救人員和防止事故擴大。

為防止事故擴大、搶救人員或者疏通通道等，需要移動現(xiàn)場物件、設施時，必須做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員應簽字，必要時應當對事故現(xiàn)場和傷亡情況錄相或者拍照。

第四條 鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備事故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴重事故和一般事故。

特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的設備事故。

特大事故，是指造成死亡10一29人，或者受傷50－99人，或者直接經(jīng)濟損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的設備事故。

重大事故，是指造成死亡3―9人，或者受傷20―49人，或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的設備事故。

嚴重事故，是指造成死亡工1-2人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟損失50萬元（含50萬元）以上100

萬元以下，以及無人員傷亡的設備爆炸事故。

一般事故，是指無人員傷亡，設備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟損失50萬元以下的設備事故。

第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局設立鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故調(diào)查處理中心（以下簡稱國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心），其主要職責是：

（一）在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局的指導下，組織對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備特大事故的調(diào)查，參與特別重大事故的調(diào)查；

（二）指導并督辦各地對事故的調(diào)查、處理和批復工作；

（三）對事故進行統(tǒng)計、分析；

（四）負責收集有關事故資料，建立事故數(shù)據(jù)庫；

（五）研究并提出事故預防措施；

（六）參與起草事故調(diào)查、處理方面的規(guī)章制度。

省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門可以設立本轄區(qū)事故調(diào)查處理辦事機構。

第二章 事故報告

第六條 發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門和當?shù)?/p>

質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門。當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應當立即逐級上報，直至國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應當直接報告國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

發(fā)生一般事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應當立即向設備使用注冊登記機構報告。

移動式壓力容器、特種設備異地發(fā)生事故后，業(yè)主或者聘用人員應當立即報告當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門，并同時報告設備使用注冊登記的質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門。當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門在接到事故報告后應當立即逐級上報。

第七條 事故報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（二）事故發(fā)生地點；

（三）事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）；

（四）事故設備名稱；

（五）事故類別；

（六）人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。

第八條 省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門應當于每季度的第1個月15日之前將所轄區(qū)上季度事故匯總表報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，每年1月15日之前將所轄區(qū)上年度事故匯總表報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（季度事故匯總表見附件1，年度事故匯總表見附件2）。

第九條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門設立事故舉報電話并向社會公布，及時受理有關事故的情況、意見和建議。

第三章 事故調(diào)查

第十條 事故調(diào)查工作必須堅持實事求是，尊重科學的原則。

第十一條 特別重大事故按照國務院的有關規(guī)定由國務院或者國務院授權的部門組織成立特別重大事故調(diào)查組，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局參加。

特大事故由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同事故發(fā)生地的省級人民政府及有關部門組織成立特大事故調(diào)查組，省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門參加。

重大事故由省級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門會同事故發(fā)生地的市（地、州）人民政府及有關部門組織成立重大事故調(diào)查組，市（地、州）質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門參加。

嚴重事故由市（地、州）質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門會同事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門組織成立事故調(diào)查組，縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門參加。

一般事故由事故發(fā)生單位組織成立事故調(diào)查組。

上一級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門認為有必要時，可以會同有關部門直接組織成立事故調(diào)查組。

移動式壓力容器、特種設備異地發(fā)生的事故，由事故發(fā)生地有關部門按照本條規(guī)定組織成立事故調(diào)查組，并通知辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門參加。辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門應當協(xié)助調(diào)取設備檔案等資料，配合做好事故調(diào)查工作。

第十二條 組織成立事故調(diào)查組需要聘請有關專家時，參加事故調(diào)查組的專家應當符合下列條件：

（一）具有事故調(diào)查所需要的相關專業(yè)知識；

（二）與事故發(fā)生單位及相關人員不存在任何利益或者利害關系。

第十三條 事故調(diào)查組應當履行下列職責：

（一）調(diào)查事故發(fā)生前設備的狀況；

（二）查明人員傷亡、設備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟損失）；

（三）分析事故原因（必要時應當進行技術鑒定）；

（四）查明事故的性質(zhì)和相關人員的責任；

（五）提出對事故有關責任人員的處理建議；

（六）提出防止類似事故重復發(fā)生的措施；

（七）寫出事故調(diào)查報告書（見附件3）。

第十四條 事故調(diào)查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況、查閱有關資料并收集有關證據(jù)。事故發(fā)生單位及有關人員，必須實事求是地向事故調(diào)查組提供有關設備及事故的情況，如實回答事故調(diào)查組的詢問，并對所提供情況的真實性負責。

第十五條 事故調(diào)查過程中，事故調(diào)查組可以根據(jù)需要委托有能力的單位，進行技術檢驗或者技術鑒定。

接受委托的單位完成技術檢驗或者技術鑒定工作后，應當出具技術檢驗或者技術鑒定報告書，并對其負責。

第十六條 事故調(diào)查應當根據(jù)事故性質(zhì)和當事人的行為，確定當事人應當承擔的責任，并在事故報告書中，提出事故處理意見。當事人應當承擔的責任分為：全部責任、主要責任、同等責任、次要責任。

當事人故意破壞、偽造事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)、未及時報告事故等致使事故責任無法認定的，當事人應當承擔全部責任。

第十七條 事故調(diào)查組應當將事故調(diào)查報告書報送組織該起事故調(diào)查的行政部門，并由其進行批復。

第十八條 事故調(diào)查報告書的批復應當在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成。特殊情況，經(jīng)上一級質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門批準，批復期限可以延長，但不得超過180日。

第四章 事故處理

第十九條 事故批復后，組織該起事故調(diào)查的行政部門應當將事故調(diào)查報告書歸檔備查，并將事故調(diào)查報告書副本送達

國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心、當?shù)厝嗣裾陀嘘P主管部門。

第二十條 事故發(fā)生單位及主管部門和當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊矣嘘P規(guī)定對事故責任人員作出行政處分或者行政處罰的決定；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。行政處分或者行政處罰的決定應當在接到事故調(diào)查報告書之日起30日內(nèi)完成，并告知組織該起事故調(diào)查的行政部門。

第五章 事故統(tǒng)計分析

第二十一條 國家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心負責全國事故的統(tǒng)計、分析，并提出事故預防的措施和建議。

第二十二條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責發(fā)布年度事故統(tǒng)計、分析報告。

第六章 罰則

第二十三條 有關人員在事故報告、調(diào)查、處理以及統(tǒng)計、分析、技術檢驗、技術鑒定、檔案資料保管等過程中，因主觀故意違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，違反法定程序、適用法律不當、認定事實錯誤造成行政執(zhí)法過錯的，或者行政部門公務員不履行職責的，依據(jù)國家有關規(guī)定追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者當?shù)卣畬ω熑稳藛T給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對所發(fā)生的設備事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告的；

（二）故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）私自轉移、隱匿、毀棄設備事故證據(jù)或者設備設計。制造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造等證件。記錄、技術資料、檔案的；

（四）阻擾、干涉事故調(diào)查工作正常進行的；

（五）無正當理由拒絕接受事故調(diào)查，拒絕提供與設備事故有關的情況和資料的；

（六）提供偽證或者指使他人提供偽證的；

（七）對事故調(diào)查和處理工作不負責任，致使調(diào)查或者處理工作有重大疏漏的；

（八）行賄、受賄，包庇事故責任者或者借機打擊報復他人的。

第二十五條 對事故責任單位，除依法追究民事責任或者刑事責任外，由組織該起事故調(diào)查處理的質(zhì)量技術監(jiān)督行政部

門按照以下規(guī)定進行處罰：

（一）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第三條 ，設備發(fā)生事故后不采取緊急救援措施，在人力能及的情況下未能有效防止事故災害擴大的，予以警告，并處5000元以上25000元以下的罰款。

（二）事故發(fā)生單位違反本規(guī)定第六條 、第七條 ，發(fā)生事故未按照規(guī)定報告或者隱瞞不報的，予以警告，并處5000元以上 25000元以下罰款。

（三）銷售、安裝、充裝、使用無許可證設備發(fā)生事故，予以警告，并處5000元以上25000元以下罰款。

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準，進行產(chǎn)品設計、制造、銷售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造，造成事故的，予以警告，暫停相應資格或取消相應資格，并處10000元以上30000元以下罰款。

（五）強令違章作業(yè)、管理混亂、對職工不進行安全教育，無證上崗、違章操作或?qū)κ鹿孰[患不進行處理造成事故的，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款。

第七章 附則

第二十六條 省級質(zhì)量技術監(jiān)督局可以結合本地區(qū)的實際情況，依據(jù)本規(guī)定制定實施細則，報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局備案后實施。

第二十七條 本規(guī)定自2001年11月15日起施行，1997年7月18日原勞動部發(fā)布的第8號令《鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規(guī)定》同時廢止。

第二十八條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。