馬邊縣踐行柔性執(zhí)法

2025年，四川省樂山市馬邊彝族自治縣市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)馬邊某貢茶有限公司、四川某科技有限公司等小微企業(yè)屢次遭遇職業(yè)索賠人有關(guān)涉嫌違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)廣告法》的投訴舉報(bào)問題，構(gòu)建柔性執(zhí)法模式。

收到投訴舉報(bào)后，執(zhí)法人員立即通過12315、12345平臺(tái)調(diào)取舉報(bào)人歷史數(shù)據(jù)，比對(duì)發(fā)現(xiàn)其模板化舉報(bào)特征，確認(rèn)舉報(bào)人為職業(yè)索賠人。同步向企業(yè)核實(shí)索賠事由及金額，并電話核對(duì)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽瑕疵成因，初步掌握企業(yè)系包裝印刷錯(cuò)誤導(dǎo)致的非主觀違法。

執(zhí)法人員3次深入企業(yè)，核查原料采購記錄、生產(chǎn)流程及成品檢測(cè)報(bào)告，確認(rèn)茶葉生產(chǎn)過程中實(shí)際執(zhí)行GB/T14456.1-2017標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的包裝袋系在印制過程中出現(xiàn)印刷錯(cuò)誤，并非故意虛假標(biāo)注，標(biāo)簽瑕疵不影響食品安全。向企業(yè)下達(dá)《責(zé)令改正通知書》時(shí)，同步梳理標(biāo)簽瑕疵整改指引，指導(dǎo)企業(yè)制定“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”召回方案，僅針對(duì)已售出的同批次產(chǎn)品開展定向召回和退貨，避免損失擴(kuò)大。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條，認(rèn)定企業(yè)符合“違法情節(jié)輕微+及時(shí)改正+未造成危害后果”情形，依法不予行政處罰，并向舉報(bào)人出具書面告知書。業(yè)務(wù)股室聯(lián)合屬地監(jiān)管所召開行政約談會(huì)兩場(chǎng)，重點(diǎn)從原材料溯源、產(chǎn)品質(zhì)量把控、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、產(chǎn)品包裝袋印制、電商平臺(tái)廣告發(fā)布等維度開展培訓(xùn)，幫助企業(yè)健全合規(guī)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

據(jù)了解，馬邊縣市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新“教育+服務(wù)”融合機(jī)制，將行政處罰與教育服務(wù)相結(jié)合，通過約談培訓(xùn)提升企業(yè)合規(guī)能力，破解小微企業(yè)“不懂法、易違法”困境。實(shí)施“精準(zhǔn)化”柔性執(zhí)法，針對(duì)標(biāo)簽瑕疵等輕微違法，制定標(biāo)準(zhǔn)化整改模板，明確“明示補(bǔ)救措施后可繼續(xù)銷售”的合規(guī)路徑，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建“預(yù)防性”監(jiān)管體系，探索建立職業(yè)索賠預(yù)警機(jī)制，邀請(qǐng)市局專家來馬邊縣向30余家企業(yè)推送食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)合規(guī)要點(diǎn)，前置防范高頻違法行為。

截至目前，該局已化解職業(yè)索賠案件100余件，建立標(biāo)準(zhǔn)化整改模板使單個(gè)案件處理周期壓縮20%，企業(yè)整改達(dá)標(biāo)率100%，成功糾正食品標(biāo)簽類、廣告類輕微違法8起，采用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”召回方式為企業(yè)減少損失1.2萬余元。