提“智”增效 監(jiān)管有“數(shù)”

在全國首創(chuàng)“不用章、不繳照”全流程無紙化辦理模式，已實現(xiàn)市場監(jiān)管領域政務服務100%“全程網(wǎng)辦”；電子營業(yè)執(zhí)照累計應用量超2.15億次，居全國首位；全市非現(xiàn)場檢查量占比達40.9%，實現(xiàn)1682項監(jiān)管數(shù)據(jù)跨部門共享共用；全市31.6萬臺電梯將實現(xiàn)“一梯一碼”智慧監(jiān)管全覆蓋……全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)（北京）的推進，為北京市市場監(jiān)管工作帶來了質的飛躍。

2023年4月6日，市場監(jiān)管總局與北京市人民政府共同簽署全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)（北京）共建協(xié)議。經(jīng)過兩年建設，北京市市場監(jiān)管局高質量完成主要目標和重點任務，在集成便利政務服務、創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升智慧監(jiān)管能力水平等方面形成了一批具有首都特色的市場監(jiān)管數(shù)字化成果，為全國市場監(jiān)管數(shù)字化改革提供了“北京經(jīng)驗”。

“智能助手”為政務服務提速

“我想賣桃，咋辦營業(yè)執(zhí)照？”僅需10個字，“市監(jiān)小e”即可為咨詢者定制一份專屬創(chuàng)業(yè)指南。今年3月4日起，北京市市場監(jiān)管局企業(yè)登記注冊場景接入DeepSeek大模型技術，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊業(yè)務24小時在線“智能咨詢”服務。

這一應用，是北京市市場監(jiān)管局深化全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設的一個縮影。自2023年9月起，該局積極探索開展企業(yè)登記注冊領域大模型場景應用工作，為申請人提供便捷高效的智能咨詢服務。社會公眾可以登錄北京市企業(yè)服務e窗通平臺，點擊“在線問答”圖標，使用“市監(jiān)小e”智能問答小助手體驗7×24小時在線“智能咨詢”服務，咨詢與企業(yè)登記注冊業(yè)務相關的問題，平均準確率達90%以上。

除了登記注冊環(huán)節(jié)，經(jīng)營主體在其全生命周期中還會經(jīng)歷變更、歇業(yè)、遷移和注銷等多個階段。聚焦經(jīng)營主體辦事需求，北京市建設“集約統(tǒng)一、智慧便捷”的“e窗通”2.0服務平臺，率先實現(xiàn)全類別經(jīng)營主體開辦、變更、注銷多部門全流程“只進一門、只對一窗、全程網(wǎng)辦”，創(chuàng)新性提供企業(yè)開辦、變更、注銷“一件事”“多證合一”和證照聯(lián)辦等集成化辦理場景，在全國首創(chuàng)“不用章、不繳照”全流程無紙化辦理模式，已實現(xiàn)市場監(jiān)管領域政務服務100%“全程網(wǎng)辦”。

“無事不擾”為企業(yè)發(fā)展減負

“規(guī)范行政檢查行為，減少不必要的打擾，一直是經(jīng)營主體的期盼。”北京市市場監(jiān)管局相關負責人說。去年以來，北京市全力推進非現(xiàn)場監(jiān)管改革，推動49個監(jiān)管部門廣泛應用數(shù)據(jù)比對、遠程檢查、企業(yè)自主提交材料等8種非現(xiàn)場監(jiān)管方式，以科技手段賦能高效精準監(jiān)管，將現(xiàn)場檢查轉變?yōu)?ldquo;不見面”“非接觸”式監(jiān)管。截至今年3月，全市非現(xiàn)場檢查量占比達40.9%，實現(xiàn)1682項監(jiān)管數(shù)據(jù)跨部門共享共用。

自2024年7月1日以來，北京市全面推行“掃碼檢查”改革，全市各監(jiān)管部門執(zhí)法人員對企業(yè)開展檢查時，必須先統(tǒng)一掃描營業(yè)執(zhí)照上的“企業(yè)碼”，才能實施行政檢查和現(xiàn)場訪企活動，并對重復檢查、低效檢查進行提示阻斷。截至今年3月，全市掃碼檢查29.3萬次，重復檢查、低效檢查提示阻斷成功率達88%。

為發(fā)揮信用激勵和約束作用，北京市以“風險+信用”分級分類評價結果為基礎，將專精特新“小巨人”、人工智能、大型企業(yè)總部等重點行業(yè)企業(yè)納入“無事不擾”企業(yè)清單。截至今年3月，北京市“無事不擾”企業(yè)總量達23.1萬家，占全市企業(yè)總量的10.25%。數(shù)據(jù)顯示，首批“無事不擾”企業(yè)被檢查量環(huán)比下降79.1%。

用“智”理為治理破題

面對千頭萬緒的監(jiān)管任務，數(shù)字化工具正成為破解人少事多矛盾的核心突破口。

北京市是全國最早安裝電梯的城市之一。截至2024年11月底，北京市電梯保有量達31.6萬臺，使用15年以上的居民住宅老舊電梯達4.5萬臺，居全國之首。去年以來，北京市推廣電梯“一梯一碼”模式，以居民住宅老舊電梯為試點，為每一部電梯賦予唯一的二維碼，并搭建“一梯一碼”智慧監(jiān)管平臺。

“通過為每部電梯張貼專屬‘身份碼’，支持居民一鍵掃碼了解電梯基礎信息、維保信息、電梯檢驗信息、救援電話等電梯‘健康’信息。維保人員在對電梯進行維護保養(yǎng)時也要掃碼，并將維保內(nèi)容和現(xiàn)場維保照片上傳至智慧監(jiān)管平臺。通過平臺，監(jiān)管人員能夠一鍵查閱過往維保記錄，實現(xiàn)全過程非現(xiàn)場監(jiān)管。”北京市市場監(jiān)管局相關負責人表示，在全面實施電梯“一梯一碼”的同時，北京市還將逐步在鍋爐、壓力容器（氣瓶）、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等其他特種設備領域推廣“一臺一碼”智慧監(jiān)管，實現(xiàn)全市特種設備智慧監(jiān)管全覆蓋。

北京市平臺企業(yè)數(shù)量和行業(yè)規(guī)模均在國內(nèi)位居前列。為提升監(jiān)管水平，北京市運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術，搭建北京市平臺經(jīng)濟綜合監(jiān)管服務系統(tǒng)，建立起平臺生態(tài)各層次“全息檔案”。目前，該系統(tǒng)已匯聚數(shù)據(jù)超4200萬條，構建起全市11個平臺系、654個平臺企業(yè)、819個互聯(lián)網(wǎng)平臺的“全景畫像”。同時，該系統(tǒng)支持對互聯(lián)網(wǎng)廣告、直播營銷、網(wǎng)絡交易的智慧化監(jiān)測，已覆蓋全市1000余個平臺和媒體、7000余個直播間、100余萬件商品，今年以來發(fā)現(xiàn)各類違法線索近4000條。

下一步，北京市市場監(jiān)管局將以提升試驗區(qū)建設成效為目標，協(xié)同推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，加快建設經(jīng)營主體數(shù)字標簽管理機制，增強風險研判分析和預警處置能力建設，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術應用與市場監(jiān)管業(yè)務深度融合，在政務服務、食品安全、特種設備監(jiān)管等更多領域形成數(shù)字化改革標志性成果，更好守護群眾美好生活、護航企業(yè)創(chuàng)新突破，助力首都經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。