深圳扎實(shí)開展電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作

近日，從廣東省深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局自2024年4月開展電動(dòng)自行車及其配件產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)以來，已累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4.77萬余人次，檢查生產(chǎn)單位29家次、銷售門店5.26萬家次；查獲違法電動(dòng)自行車2111輛，共立案1825宗，罰沒款合計(jì)489.48萬元。根據(jù)廣東省電動(dòng)自行車專班通報(bào)情況，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局電動(dòng)自行車集中整治的查辦案件數(shù)、扣押涉案產(chǎn)品數(shù)、重大案件數(shù)等11項(xiàng)重要指標(biāo)在廣東省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)中排名第一。

這些工作成效的取得來之不易。據(jù)了解，作為全國(guó)人口密度最大的一線城市，深圳市電動(dòng)自行車保有量超500萬輛，電動(dòng)自行車的規(guī)范化管理和有效監(jiān)管面臨著較大困難。面對(duì)挑戰(zhàn)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門迎難而上。2024年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作后，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間印發(fā)《2024年電動(dòng)自行車及其配件產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》，提出對(duì)電動(dòng)自行車及其配件產(chǎn)品質(zhì)量開展安全大排查、專項(xiàng)大執(zhí)法、安全大宣貫、社會(huì)大監(jiān)督四大攻堅(jiān)任務(wù)，其中包括證后監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、精準(zhǔn)幫扶、合規(guī)指導(dǎo)等15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，全力以赴推進(jìn)治理工作落實(shí)落細(xì)。

對(duì)內(nèi)形成合力，對(duì)外協(xié)同共治。為了以有限的市場(chǎng)監(jiān)管力量完成全市范圍的電動(dòng)自行車安全隱患大整治工作，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦電動(dòng)自行車產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)和即時(shí)配送平臺(tái)，由該局主要負(fù)責(zé)人牽頭，成立電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班，制定出臺(tái)相應(yīng)的行動(dòng)方案，各相關(guān)處室和轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)同推進(jìn)、靶向發(fā)力，在整治工作中形成了“心往一處想、勁往一處使”的良好局面。對(duì)外，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭聯(lián)合公安交警、消防救援、街道等部門，每周至少開展一次執(zhí)法行動(dòng)，同時(shí)建立電動(dòng)自行車監(jiān)管信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“市—區(qū)—街道”違法線索三級(jí)無縫銜接。

針對(duì)問題重點(diǎn)攻關(guān)，整治行動(dòng)有的放矢。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)范圍，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局明確了電動(dòng)自行車及其配件產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的重點(diǎn)為超長(zhǎng)鞍座、改裝原廠電器配件、拆改限速（包括解碼提速、更換控制器、更換空氣開關(guān)）、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等行為，并嚴(yán)厲打擊拼裝改裝違法行為。為推動(dòng)相關(guān)工作有效開展，該局探索建立“暗訪+聯(lián)合檢查+回頭查”工作機(jī)制，組建“執(zhí)法人員+技術(shù)專家”暗訪督導(dǎo)組，每周采取“四不兩直”方式，對(duì)該市電動(dòng)自行車銷售門店、維修店鋪等開展暗訪督導(dǎo)，并將暗訪發(fā)現(xiàn)的問題匯總形成督辦書下發(fā)至有關(guān)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，形成執(zhí)法合力。

推行智慧監(jiān)管，強(qiáng)化信用賦能。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將科技手段深度融入整治工作中，逐步構(gòu)建起“智能監(jiān)控+數(shù)據(jù)執(zhí)法+源頭管控”的智慧監(jiān)管體系，為超大城市破解電動(dòng)自行車整治難題提供了創(chuàng)新范式。其中，在監(jiān)管端，該局推出了“信用哨兵”微信小程序，通過錄入檢查執(zhí)法數(shù)據(jù)，完善銷售門店信用畫像，建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的信用數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建電動(dòng)自行車門店信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享與動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)治理模式從單一執(zhí)法向源頭防控、信用約束、多元共治轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“信用哨兵”為支撐，針對(duì)非法拼裝改裝行為高發(fā)、高風(fēng)險(xiǎn)的門店，增加檢查頻次，加大執(zhí)法力度，提升打擊非法拼裝改裝違法行為的智慧化、精細(xì)化水平。目前，“信用哨兵”已在個(gè)別轄區(qū)試點(diǎn)，即將全面推行。此外，在產(chǎn)品端，推廣“電車專家”微信小程序，建立健全“生產(chǎn)—銷售—使用”的質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究的完整閉環(huán)監(jiān)管模式。目前，深圳市2400多家電動(dòng)自行車銷售門店，已有99%接入“電車專家”小程序中。

針對(duì)問題定期開展“回頭查”，確保問題整治到位。電動(dòng)自行車治理要本著打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)的態(tài)度和決心，完善調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)每一項(xiàng)工作落實(shí)，確保戰(zhàn)果能夠達(dá)到老百姓的要求。為確保問題門店整改到位，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部、街頭巷尾、城中村等偏僻隱蔽位置相關(guān)門店的檢查力度，且針對(duì)問題定期開展“回頭查”，督促維修點(diǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步鞏固執(zhí)法成果，避免出現(xiàn)“管一管有效、松一松反彈”的問題。

據(jù)介紹，目前，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局已逐步建立健全電動(dòng)自行車及其配件產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，電動(dòng)自行車整治成果不斷鞏固和擴(kuò)大，有效推動(dòng)了電動(dòng)自行車行業(yè)健康發(fā)展，不斷為深圳這座創(chuàng)新之城、安全之城貢獻(xiàn)新的監(jiān)管力量。