質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃征文

在起草《質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》過程中，常有思考、體會和感慨。既為我國質(zhì)量發(fā)展而高興，也為質(zhì)量安全問題而憂心，深感質(zhì)量工作之重要和質(zhì)量提升之艱辛。站在“十一五”收官、“十二五”開啟的歷史節(jié)點，謹以此文，獻給國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)，獻給質(zhì)檢系統(tǒng)22萬干部職工，獻給所有關心、支持質(zhì)檢事業(yè)的人們。

——作者題記

當人類從開天辟地的遠古走來，當21世紀世界多極化、經(jīng)濟全球化的浪潮洶涌澎湃……

從兩千二百年前“千古一帝”秦始皇的創(chuàng)舉：車同軌、書同文，統(tǒng)一度量衡，到當今“質(zhì)量首席建筑師”約瑟夫·朱蘭的預言：21世紀，是質(zhì)量的世紀。

前歐洲共同體委員會主席雅克·德洛爾更有振聾發(fā)聵的名句：我們必須為質(zhì)量而戰(zhàn)！

質(zhì)量，一個古老而又嶄新的話題，一個人類繁衍與生存、社會發(fā)展與進步的永恒主題。

民族大業(yè)

1949年10月1日，一個偉大的聲音響徹天安門廣場，響徹神州大地，響徹全世界：中國人民從此站起來了！

新中國的歷史，是綜合國力大大增強、人民生活不斷改善、國際地位顯著提升的歷史，也是全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領導下，探索質(zhì)量、追求質(zhì)量，為提高質(zhì)量而奮發(fā)圖強的歷史。

毛主席指出：“數(shù)量不可不講，質(zhì)量要放在第一位，要提高質(zhì)量、規(guī)格，增加品種。”

鄧小平同志強調(diào)：“我們應該有自己的拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)造我們中國自己的名牌，否則就要受人欺負。”

江澤民同志提出：“質(zhì)量第一，是我國在經(jīng)濟建設方面的一個長期戰(zhàn)略方針。”

以胡錦濤同志為總書記的黨中央，更加重視質(zhì)量工作。黨的十七大報告14次強調(diào)“質(zhì)量”，強調(diào)“以質(zhì)取勝”，強調(diào)質(zhì)量安全。這是黨的歷史上第一次把質(zhì)量工作和質(zhì)量安全寫入黨代會報告，具有劃時代的意義。

2007年7月27日，國務院隆重召開全國質(zhì)量工作大會，溫家寶總理發(fā)出“全面加強質(zhì)量管理，努力提升質(zhì)量水平”的莊嚴號令。

國務院《質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）》，開宗明義，鮮明提出：“質(zhì)量問題是經(jīng)濟發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題。質(zhì)量水平的高低，是一個國家經(jīng)濟、科技、教育和管理水平的綜合反映。”

質(zhì)量強則民族興。質(zhì)量，一個國家的實力、形象所在，一個民族的素質(zhì)、精神所在；質(zhì)量工作，關系國計民生，關系民族命運；加強質(zhì)量工作，是民族振興之道、國家強盛之舉。

發(fā)展引擎

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，堅持質(zhì)量、速度、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，成為當代中國的主旋律、最強音。

從新中國成立伊始的“多快好省”，到改革開放之初的“又快又好”，再到新時期的“又好又快”。“好”，包涵著質(zhì)量，包涵著效益；“快”，追求的是效率，追求的是速度。兩字順序之變換，記錄了中國特色社會主義建設的艱辛探索，體現(xiàn)了我們黨實事求是、與時俱進、科學發(fā)展的理念、精神和品質(zhì)。

中國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成就是巨大的，所面臨的問題也是不容忽視的。發(fā)展方式粗放，片面注重速度、數(shù)量而導致的資源、環(huán)境問題，已成為發(fā)展的瓶頸制約。加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，已經(jīng)到了痛下決心、刻不容緩的地步！

胡錦濤總書記深刻指出：“如果增長粗放和產(chǎn)品質(zhì)量不高問題不能得到有效解決，總有一天會引發(fā)系統(tǒng)性經(jīng)濟風險，甚至會引發(fā)信用危機和社會動蕩，反過來影響發(fā)展進程。”

“越是在加大力度保增長的時候，越要重視質(zhì)量和效益，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把實現(xiàn)保增長的目標建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎之上。”

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，要以質(zhì)量為引擎，以質(zhì)量作保障。走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學發(fā)展之路，要以質(zhì)量作為切入點和突破口，充分發(fā)揮質(zhì)量的基礎性和保障性作用。

神圣職責

世界潮流，浩浩蕩蕩。和平與發(fā)展大勢所趨，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化加速推進。

2001年12月11日，當新世紀的曙光漫天普照之際，經(jīng)過艱辛談判，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員。

為順應中國入世新要求，全面加強質(zhì)量工作，黨中央、國務院審時度勢，作出決策：原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、原國家出入境檢驗檢疫局合二為一，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。

2001年4月10日，一個春意盎然的日子。北京，馬甸東路9號，“雙子星座”巍峨挺立，國家質(zhì)檢總局正式成立！

國家質(zhì)檢總局是國務院主管產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和出入境檢驗檢疫的正部級直屬機構(gòu)，承擔著質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量行政執(zhí)法的雙重職責，對出入境檢驗檢疫系統(tǒng)實行垂直管理，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實施業(yè)務指導，是產(chǎn)品質(zhì)量法、標準化法、計量法、食品安全法、進出口商品檢驗法、國境衛(wèi)生檢疫法、進出境動植物檢疫法、節(jié)約能源法等八部法律的執(zhí)法主體。

在全國，有35個直屬出入境檢驗檢疫局、300多個分支局、200多個辦事處、3.6萬名檢驗檢疫干部職工。有31個省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、2800多個質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、18.4萬干部職工。

國務院授權(quán)質(zhì)檢總局管理國家認監(jiān)委和國家標準委，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可、標準化工作。

提升產(chǎn)品質(zhì)量，維護質(zhì)量安全，質(zhì)檢系統(tǒng)具有不可替代的重要作用。

檢徽高懸，熠熠生輝；使命光榮，重如泰山！

國家質(zhì)檢總局成立伊始，2001年7月13日，盛夏酷暑，烈日炎炎，時任國務院總理朱镕基，副總理吳邦國、國務委員吳儀、國務院秘書長王忠禹親赴質(zhì)檢總局，視察指導工作。

朱镕基對國家質(zhì)檢總局成立深表祝賀，對質(zhì)檢工作提出殷切期望。這位鮮明提出“質(zhì)量問題是經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略問題，產(chǎn)品質(zhì)量代表一個國家的形象、一個民族的精神”，“質(zhì)量工作是千秋萬代的民族事業(yè)，要認真實踐，不斷探索”，“放任假冒偽劣，國家就沒有希望”的質(zhì)量振興的倡導者、實踐者，深刻分析我國質(zhì)量工作的長期性、艱巨性和復雜性，振臂而呼：“同志們，現(xiàn)在是你們發(fā)揮重要作用的時候了！”

光輝歷程

國家質(zhì)檢總局成立，掀開了我國質(zhì)量工作新篇章。

十年跋涉，充滿艱辛；十年拼搏，一路輝煌。

在黨中央、國務院的正確領導下，全國質(zhì)檢系統(tǒng)干部職工忠于職守，開拓進取，奮發(fā)有為。

———抓質(zhì)量。全面加強質(zhì)量管理，大力推進質(zhì)量振興，扎實開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治、質(zhì)量和安全年活動、質(zhì)量提升活動，推動實施質(zhì)量興省、質(zhì)量興市、質(zhì)量興企，嚴把進出口商品質(zhì)量關，嚴厲打擊假冒偽劣等質(zhì)量違法行為，促進我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不斷提高、國際競爭力不斷增強。

———保安全。牢記“國門衛(wèi)士”神圣使命，嚴把國門第一關，嚴防疫病疫情、有毒有害物質(zhì)傳入傳出。認真履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責，強化特種設備全過程監(jiān)察，全面加強質(zhì)量監(jiān)管，守住質(zhì)量安全底線，努力保障人民群眾生命健康安全。

———促發(fā)展。緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檢驗檢疫、標準化、認證認可、計量等各項職能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務國家外交外貿(mào)大局，維護社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重大貢獻。

———強基礎。狠抓基層基礎建設，大力推進“科技興檢”、“人才強檢”，全面加強質(zhì)檢黨的建設、隊伍建設、黨風廉政建設，科技支撐能力大大提升，隊伍素質(zhì)明顯提高，整體實力顯著增強，為質(zhì)檢部門依法行政、履行職責奠定了堅實基礎。

回顧過去，質(zhì)檢工作走過了極不平凡的道路；面向未來，質(zhì)檢事業(yè)又站在一個新的更高的歷史起點！

歷史重任

當今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，金融危機影響深遠，國際競爭更加激烈。在波瀾壯闊的國際大背景下，國與國的競爭，是市場、資源、人才、技術(shù)、標準的競爭，無不蘊涵著質(zhì)量的競爭、產(chǎn)品的競爭。

中央指出，二十一世紀頭二十年，對我們來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

十年彈指一揮，五年稍縱即逝。緊緊抓住“十二五”戰(zhàn)略機遇期，提升質(zhì)量水平，奠定質(zhì)量基礎，對于全面建設社會主義小康社會，具有特殊重要的意義。

———我國是最大的發(fā)展中國家，正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平、科技水平和質(zhì)量管理水平相對落后，質(zhì)量總體水平還不高，產(chǎn)品質(zhì)量競爭力還不強，加強質(zhì)量管理、提高質(zhì)量水平的任務繁重而艱巨。

———在經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，因誠信缺失導致的質(zhì)量違法行為時有發(fā)生，假冒偽劣屢禁不絕，質(zhì)量安全隱患仍然存在，維護質(zhì)量安全、守住安全底線的任務繁重而艱巨。

———隨著經(jīng)濟全球化加快發(fā)展，國際貿(mào)易競爭日趨激烈，各種形式的保護主義日益加劇，應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施、促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務繁重而艱巨。

———改革開放不斷深化，國際交流日趨頻繁，疫病疫情跨國界傳播風險加劇，口岸防控壓力加重，保障質(zhì)檢公共安全和生態(tài)安全的任務繁重而艱巨。

毫無疑問，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是質(zhì)檢事業(yè)爬坡奮進、大有作為的重要時期。

十七屆五中全會明確提出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，對質(zhì)量工作、質(zhì)檢工作提出了新的更高的要求。在謀劃質(zhì)檢事業(yè)“十二五”發(fā)展之時，質(zhì)檢系統(tǒng)表達了“質(zhì)量強國”的迫切愿望，提出了“質(zhì)量強國”的響亮口號。

質(zhì)量強國，就是在黨中央、國務院的正確領導下，把質(zhì)量作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎性和保障性工作，把質(zhì)量工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的突破口和著力點，把提高質(zhì)量總體水平作為國家富強、民族振興的基本途徑，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制，全面加強質(zhì)量管理，以質(zhì)量引擎經(jīng)濟社會發(fā)展，以質(zhì)量提升綜合國力，為建設小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興提供重要保障。

“樹立中國特色社會主義質(zhì)量觀，加快建設中國特色質(zhì)檢工作體系，努力走出一條具有中國特色的質(zhì)量監(jiān)管之路、質(zhì)量振興之路、質(zhì)量強國之路！”國家質(zhì)檢總局局長、黨組書記支樹平擲地有聲。

攻堅克難，必須自強不息；爬坡奮進，更需堅忍不拔！

國家質(zhì)檢總局擔當著“以質(zhì)取勝、保國安民”的神圣使命，堅定不移加強質(zhì)量工作，堅持不懈推動質(zhì)量強國，同心同德，努力奮斗！

在社會發(fā)展與文明進步的歷史進程中，在民族復興和國家強盛的不懈跋涉中，有一種追求不可或缺，有一種光芒愈加璀璨。

那就是質(zhì)量之道，那就是質(zhì)量之光。

質(zhì)量之道，凝聚科學發(fā)展的光輝；質(zhì)量之光，照耀民族前進的征程！