九江：“強(qiáng)”執(zhí)法監(jiān)管效能 “優(yōu)”法治營(yíng)商環(huán)境

近年來(lái)，江西省九江市市場(chǎng)監(jiān)管局全力構(gòu)建服務(wù)型監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，以高效能監(jiān)管執(zhí)法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化服務(wù)效能。在《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序細(xì)則》的基礎(chǔ)上，制定《九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰程序適用規(guī)范（試行）》，對(duì)辦案前的管轄、辦案中的立案、辦案后的行政處罰案件信息公開(kāi)等各執(zhí)法環(huán)節(jié)程序進(jìn)行梳理，整合行政執(zhí)法處罰全過(guò)程規(guī)則和要求，增強(qiáng)了執(zhí)法的針對(duì)性，有效提升了監(jiān)管質(zhì)效。

統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)，確保公平公正。制定《九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)范》，從裁量權(quán)的定義、適用范圍等，對(duì)行政處罰裁量權(quán)作了進(jìn)一步細(xì)化，完善了九江市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)裁量權(quán)基準(zhǔn)體系。制定《推進(jìn)包容審慎監(jiān)管規(guī)范減免責(zé)清單及自由裁量權(quán)適用的操作指南》，明確綜合裁量情形，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有效解決行政處罰領(lǐng)域存在的畸輕畸重、類(lèi)案不同罰等問(wèn)題，推動(dòng)行政執(zhí)法更加精準(zhǔn)、規(guī)范、高效。2024年，共適用減免從輕處罰1653件，比上年增長(zhǎng)49.19%；減免從輕處罰3582.78萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)59.73%。

健全案審機(jī)制，提升執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)重大執(zhí)法決定的監(jiān)督，新修訂《九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大執(zhí)法決定法制審核辦法（2025年版）》和《九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單（2025年版）》，明確了重大案件的審核標(biāo)準(zhǔn)，確保每項(xiàng)重大決定均經(jīng)過(guò)合法性、合理性、合規(guī)性三維審查，夯實(shí)執(zhí)法質(zhì)量的基石。出臺(tái)《九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大行政處罰案件審理制度（2025年版）》，優(yōu)化案件審理制度，強(qiáng)化案審會(huì)審理案件的集體效力，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰的實(shí)施，降低行政監(jiān)管與行政執(zhí)法過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，提高市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作水平。今年以來(lái)，共為26項(xiàng)重大執(zhí)法決定出具法制審核表。

規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立優(yōu)良形象。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)的《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，制定《九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法行為規(guī)范》，對(duì)總局的規(guī)范進(jìn)行細(xì)化，將一些原則性的規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體的操作標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)的作風(fēng)紀(jì)律、儀容舉止、執(zhí)法語(yǔ)言與辦案程序等基本要求。明確執(zhí)法活動(dòng)“八個(gè)嚴(yán)禁”“十個(gè)不得”禁止性規(guī)定，杜絕隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法等問(wèn)題發(fā)生。