進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度，這份文件作出新部署

信用修復(fù)是我國社會信用體系建設(shè)的重要制度安排。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實施方案》26日對外發(fā)布。方案提出十方面舉措，更好幫助信用主體高效便捷重塑信用。

多位受訪專家表示，方案以統(tǒng)一、便利、協(xié)同的理念為引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，注重總結(jié)實踐經(jīng)驗，推動我國信用修復(fù)規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。

統(tǒng)一公示平臺、完善分類標(biāo)準(zhǔn)、明確申請渠道，推進(jìn)信用修復(fù)制度的統(tǒng)一實施——

方案明確，“信用中國”網(wǎng)站集中公示各類公共信用信息。行業(yè)主管部門可以按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公示本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域之內(nèi)的公共信用信息，原則上不再公示本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外的信息。

“通過建立全國統(tǒng)一的信用信息公示標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了此前各部門、各地方信用信息公示規(guī)則不一致導(dǎo)致的制度碎片化問題。”中國政法大學(xué)品牌與社會信用研究中心主任劉瑛說。

中央黨校（國家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任王偉指出，方案聚焦“統(tǒng)一”這個關(guān)鍵詞，在公示平臺統(tǒng)一、修復(fù)渠道統(tǒng)一、信息分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、修復(fù)信息更新統(tǒng)一等領(lǐng)域，推進(jìn)信用修復(fù)制度的統(tǒng)一實施，避免信用修復(fù)“政出多門”的狀況。

方案將失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類，并對不同等級設(shè)定了差異化的公示期限。最短公示期滿后方可申請信用修復(fù)。“信用中國”網(wǎng)站接受包括行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單、異常名錄等在內(nèi)的各類需要信用主體主動提出的信用修復(fù)申請。

“方案明確‘信用中國’網(wǎng)站在信用修復(fù)機(jī)制中的‘總窗口’地位，構(gòu)建了將不同類別、不同性質(zhì)的失信信息按照不同條件進(jìn)行修復(fù)的制度規(guī)范，部門職責(zé)更加清晰，失信分類更加精準(zhǔn)，修復(fù)規(guī)則更加統(tǒng)一。”廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長曾光輝說。

簡化申請材料、明確辦理期限、同步修復(fù)結(jié)果，推動信用修復(fù)便利化——

方案提出，簡化信用修復(fù)申請材料，壓實信用修復(fù)辦理責(zé)任。“信用中國”網(wǎng)站一般應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請之日起10個工作日內(nèi)反饋信用修復(fù)結(jié)果。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理信用修復(fù)申請之日起7個工作日內(nèi)將信用修復(fù)結(jié)果提供給“信用中國”網(wǎng)站。

信用主體在異議申訴方面也更加便利。方案明確，信用主體對信用信息公示內(nèi)容、公示期限、信用修復(fù)結(jié)果等存在異議的，可以通過“信用中國”網(wǎng)站或直接向有關(guān)行業(yè)主管部門提起異議申訴。

曾光輝指出，方案在梳理現(xiàn)有信用修復(fù)流程基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化申請、辦理、公示和異議流程，切實有效提升群眾對信用修復(fù)的知曉率和體驗感。方案還明確了“線上+線下”兩類渠道的設(shè)置和要求，既有助于實現(xiàn)高效辦成“信用修復(fù)”一件事，也壓縮了各類非法中介機(jī)構(gòu)的尋租空間，確保信用主體合法權(quán)益不受侵害。

“值得注意的是，方案創(chuàng)新建立了信用修復(fù)結(jié)果同步更新機(jī)制，要求行業(yè)主管部門在完成修復(fù)后及時停止相關(guān)信息公示，并同步更新‘信用中國’網(wǎng)站數(shù)據(jù)，這一設(shè)計有效保障了信用修復(fù)的實際效果。”劉瑛說。

破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)一直是個老大難問題。方案在總結(jié)和借鑒實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立了“綠色通道”機(jī)制，允許重整企業(yè)憑人民法院裁定書申請暫時屏蔽失信信息、更新信用評價，并暫時解除相應(yīng)懲戒措施。

多位受訪專家指出，這樣的制度設(shè)計有利于消除因失信懲戒措施給破產(chǎn)重組、破產(chǎn)和解所造成的阻礙，推動相關(guān)程序順利進(jìn)行，幫助重整、和解后的企業(yè)正常開展經(jīng)營、合理獲得融資、公平參與競爭，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。

“實施方案堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)施策，緊緊圍繞信用修復(fù)的痛點、堵點、難點問題，推出一攬子有針對性的政策舉措，為構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度、營造良好的社會信用環(huán)境和信用生態(tài)提供了堅實的制度保障。”曾光輝說。