決勝“十四五” “市”說現(xiàn)代化建立健全責任體系 全力守好安全底線市場監(jiān)管總局多措并舉筑牢特種設備質量安全防線

特種設備安全直接關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關系經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。守好特種設備安全必須充分落實特種設備生產(chǎn)單位、使用單位主體責任，建立健全特種設備安全責任體系。2024年，市場監(jiān)管總局深入落實《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），全國特種設備安全水平不斷提高，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

過去一年，市場監(jiān)管總局完成《特種設備安全監(jiān)察條例》修訂送審稿，發(fā)布《起重機械安全技術規(guī)程》1號修改單等3項安全技術規(guī)范、《特種設備重大事故隱患判定準則》等2項強制性國家標準，特種設備安全風險防范系統(tǒng)不斷完善。

《規(guī)劃》提出，強化特種設備安全風險監(jiān)控體系建設。2024年，市場監(jiān)管總局完善全國統(tǒng)一的特種設備信息公示查詢系統(tǒng)，開展市場監(jiān)管信息化工程（特種設備）建設，升級改造特種設備安全監(jiān)管平臺，建成移動式特種設備公共服務系統(tǒng)和電梯公共安全信息管理系統(tǒng)。健全生產(chǎn)單位、檢驗檢測機構和人員資格信息等特種設備基礎數(shù)據(jù)庫，建設特種設備從業(yè)人員考試管理系統(tǒng)。

近年來，我國電梯安全形勢穩(wěn)定向好，但是電梯保有量持續(xù)增長，老舊電梯快速增加，各類潛在風險隱患不斷積累，電梯安全水平與人民群眾日益提高的安全、便利乘梯需求還有差距。為進一步提升電梯質量安全水平，保障人民群眾安全乘梯、放心乘梯，市場監(jiān)管總局推進電梯質量安全追溯平臺應用，加強電梯質量安全追溯平臺與企業(yè)生產(chǎn)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，目前試點單位已向電梯質量安全追溯信息平臺上傳86萬臺電梯數(shù)據(jù)，河北、福建、天津、南京等地實現(xiàn)全流程網(wǎng)上追溯。

根據(jù)《規(guī)劃》要求，市場監(jiān)管總局不斷完善特種設備安全保障市場化機制。以推進電梯智慧監(jiān)管體系建設和保險新模式創(chuàng)新為抓手，改進電梯維護保養(yǎng)模式。鼓勵電梯使用、維保單位應用遠程診斷等技術和“全包維保”模式，由維保人員依據(jù)實時線上監(jiān)測、檢查維護以及設備運行情況，確定現(xiàn)場針對性的維保項目、內(nèi)容和周期等，提高維護保養(yǎng)的科學性和有效性。

目前，一些使用單位對特種設備安全重視不夠、投入不足，管理制度不健全，安全管理人員缺失，無證作業(yè)、違章操作時有發(fā)生。市場監(jiān)管總局堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展特種設備安全隱患排查整治，完善特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。制定雙重預防工作指南，推進雙重預防試點工作，在烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)組織開展“使命先鋒·2024”特種設備事故應急演練，切實提高特種設備突發(fā)事件的應急響應和救援處置水平。錨定暑假汛期、“國慶假期”等重要時段和節(jié)點，召開全國特種設備安全工作視頻調(diào)度會，對涉旅游特種設備相關安全要求進行再部署、再強調(diào)，2024年赴北京、廣東、山東、湖南、河北、福建、遼寧等地開展特種設備安全專項督導檢查，以客運索道、大型游樂設施、非公路用旅游觀光車輛等涉旅游特種設備為重點，加強風險隱患排查治理。

特種設備安全工作任重道遠。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，市場監(jiān)管總局特種設備局有關負責人表示，將持續(xù)深入落實《規(guī)劃》相關要求，開展城鎮(zhèn)燃氣、鍋爐、場（廠）內(nèi)專用機動車輛安全專項整治、電梯安全筑底行動、客運索道風險隱患排查治理等行動，防范化解重大風險隱患。提升監(jiān)管效能，推進行政許可改革，推動住宅老舊電梯等特種設備更新改造，落實屬地監(jiān)管責任，用好“三書一函”機制，建立特種設備檢驗機構監(jiān)督檢查評價制度，持續(xù)加強特種設備檢驗檢測行風建設，嚴厲打擊檢驗檢測違法違規(guī)行為。