為推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能——各地市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)“高效辦成一件事”紀(jì)實(shí)

讓企業(yè)在全生命周期享受到高效便捷、公平可及的服務(wù)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，圍繞企業(yè)全生命周期做好服務(wù)保障，關(guān)鍵在于提高政府行政效能和企業(yè)辦事效率，進(jìn)一步降低制度性交易成本。去年以來，市場(chǎng)監(jiān)管部門將推動(dòng)高效辦理企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店和企業(yè)遷移“一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、政策服務(wù)免申辦等，建立重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，加快構(gòu)建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，為推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

企業(yè)信息變更“一件事”：從效率提升到生態(tài)重構(gòu)

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門立足企業(yè)視角，將企業(yè)登記信息變更后的跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)同步辦理。企業(yè)可自主選擇線下“一窗受理”或線上“一網(wǎng)通辦”模式，通過部門間信息共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一套材料、單次采集、多方共用”。同時(shí)，各地梳理優(yōu)化企業(yè)信息變更的辦理場(chǎng)景和申請(qǐng)材料，根據(jù)變更內(nèi)容智能匹配關(guān)聯(lián)事項(xiàng)目錄，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供“一鍵聯(lián)辦”服務(wù)，大幅提升服務(wù)效能。

在數(shù)字化浪潮下，企業(yè)信息變更的便利度直接關(guān)系經(jīng)營(yíng)主體的活躍度。各地以“智能聯(lián)動(dòng)”為核心，推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)從“物理整合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”。北京《經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)服務(wù)規(guī)范》的出臺(tái)，首次以地方標(biāo)準(zhǔn)形式固化改革成果，為全國(guó)提供可復(fù)制的制度模板。上海“自動(dòng)變更”模式通過稅務(wù)、社保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通，實(shí)現(xiàn)“零干預(yù)”服務(wù)，2024年辦件量達(dá)22萬件。浙江“浙里辦”平臺(tái)的“智能預(yù)審”功能，將材料填報(bào)時(shí)間由30分鐘縮短至5分鐘，背后是AI技術(shù)與政務(wù)數(shù)據(jù)的深度耦合，標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)進(jìn)入“算法驅(qū)動(dòng)”時(shí)代。

企業(yè)信息變更“一件事”改革不僅簡(jiǎn)化流程，更重塑了政府與企業(yè)的互動(dòng)關(guān)系。例如，四川省崇州市金蟾市政設(shè)施有限公司通過“企業(yè)信息變更一件事”服務(wù)平臺(tái)，完成經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)展、認(rèn)繳出資時(shí)間修改及銀行、社保、公積金信息變更等7項(xiàng)業(yè)務(wù)聯(lián)辦。其法定代表人李女士感慨：“過去變更如同‘闖關(guān)’，如今政府成了‘管家’。”這種從“管理”到“服務(wù)”的范式轉(zhuǎn)變，正是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的本質(zhì)。

企業(yè)注銷“一件事”：破解退出難題，釋放市場(chǎng)活力

針對(duì)企業(yè)注銷程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)的痛點(diǎn)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門通過跨部門聯(lián)辦機(jī)制和數(shù)字化手段打通堵點(diǎn)，降低退出成本。重點(diǎn)優(yōu)化注銷平臺(tái)功能，完善“照險(xiǎn)聯(lián)辦”“照關(guān)聯(lián)辦”機(jī)制，同步注銷銀行賬戶和公章備案信息，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。

企業(yè)“生得容易”更要“退得順暢”。世界銀行曾指出，企業(yè)退出成本高是制約市場(chǎng)活力的重要因素。重慶“照險(xiǎn)聯(lián)辦”機(jī)制通過大數(shù)據(jù)自動(dòng)檢測(cè)未結(jié)事項(xiàng)，將風(fēng)險(xiǎn)管控前置，既保障市場(chǎng)秩序，又避免企業(yè)陷入“僵尸狀態(tài)”。廣西“一屏注銷”系統(tǒng)惠及52.8萬戶個(gè)體工商戶，凸顯對(duì)小微主體的精準(zhǔn)扶持。海南壓縮簡(jiǎn)易注銷公告期至7天，推行“證照聯(lián)辦+免申即享”，成為吸引外資的“軟實(shí)力”。河南試點(diǎn)吊銷未注銷企業(yè)公益清算強(qiáng)制退出，57家企業(yè)通過公益清算快速退出，釋放土地、信貸等資源逾億元，為存量經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提供新思路。

2024年8月，福建聯(lián)傲石化有限公司委托代理人林先生在漳州市華安縣政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)注銷登記一件事”專窗，僅用不到半天時(shí)間就完成了企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、印章注銷、海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案注銷、社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷、銀行賬戶注銷6項(xiàng)業(yè)務(wù)。“現(xiàn)在辦理企業(yè)注銷登記太便利了，一次性提交注銷申請(qǐng)，即時(shí)辦結(jié)注銷業(yè)務(wù)，辦事時(shí)間、成本大幅度減少，辦事效率明顯提升。”林先生由衷感嘆道。

開辦餐飲店“一件事”：小切口推動(dòng)大變革

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門依托地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)線上開設(shè)開辦餐飲店“一件事”專區(qū)，線下設(shè)置“一件事”綜合窗口和專業(yè)服務(wù)窗口，推動(dòng)線上線下同步辦理。依托地方信息共享平臺(tái)，對(duì)企業(yè)設(shè)立登記過程中采集的名稱、主體類型、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等共性信息同步推送至食品經(jīng)營(yíng)許可、消防監(jiān)管等系統(tǒng)，避免重復(fù)采集。各地明確要求不得擅自增加許可材料和審查條件，確保改革紅利直達(dá)企業(yè)。

餐飲業(yè)是民生經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，也是營(yíng)商環(huán)境的試金石。各地以“集成服務(wù)”打破“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”困局：江蘇開發(fā)“蘇服通”平臺(tái)，整合營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、食品經(jīng)營(yíng)許可、消防備案等事項(xiàng)，材料壓減66%，辦理時(shí)限壓減41%。廣東推行“證照一體化”辦理，上線開辦餐飲店智能導(dǎo)航，為1.93萬家企業(yè)提供選址、裝修、許可“一站式”服務(wù)。福建在“閩政通”App上線24個(gè)高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)餐飲店開辦“掌上辦”，戶均審批時(shí)間縮短至1.5天。寧夏依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，消防、環(huán)保等材料免重復(fù)提交，2024年新設(shè)餐飲店1.2萬家，同比增長(zhǎng)18%。

創(chuàng)業(yè)者宋曉旭的經(jīng)歷極具代表性。去年7月，宋曉旭前往上海市長(zhǎng)寧區(qū)登記注冊(cè)窗口辦理餐飲店手續(xù)。系統(tǒng)根據(jù)宋曉旭的經(jīng)營(yíng)范圍（無須涼菜、刺身）自動(dòng)篩除了非必要流程。宋曉旭10分鐘內(nèi)便填完了表單，提交材料從17份減至2份，辦理時(shí)限也由原本的42天壓縮到7天，節(jié)省成本近萬元。“過去跑部門像‘打游擊’，現(xiàn)在政府主動(dòng)替我們‘排雷’。”宋曉旭說。

企業(yè)遷移登記“一件事”：跨域通辦暢通要素流動(dòng)

為解決經(jīng)營(yíng)主體辦理遷移調(diào)檔和變更登記“往返跑”難題，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門推出企業(yè)遷移登記“一件事”集成服務(wù)模式，線下設(shè)置服務(wù)專窗，線上依托政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，通過流程再造、數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同等方式實(shí)現(xiàn)跨域通辦。

要素自由流動(dòng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。京津冀簽署跨省遷移協(xié)作備忘錄，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地辦理、發(fā)放、領(lǐng)取，2024年發(fā)放首張全程電子化跨省遷移執(zhí)照。上海、浙江、安徽共建遠(yuǎn)程虛擬窗口，通過視頻交互、屏幕共享實(shí)現(xiàn)遷移登記“異地幫辦”。江西省上線“企業(yè)遷移一件事”平臺(tái)，將社保、醫(yī)保遷移納入改革，2024年辦理跨區(qū)遷移2753家。四川省“五云”模式（流程云管理、數(shù)據(jù)云傳輸?shù)龋└菍⑦w移登記與社保、醫(yī)保等深度整合，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同從“物理連接”升級(jí)為“化學(xué)融合”。

天津津海法律咨詢有限公司的案例表明，跨域通辦不僅節(jié)省企業(yè)時(shí)間，更降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)壁壘。2024年7月，該公司在辦理企業(yè)信息變更時(shí)，同步完成了遷入登記與住所變更的合并辦理。通過天津網(wǎng)上辦事大廳《變更一件事》專欄，企業(yè)一次性提交材料，數(shù)據(jù)推送至稅務(wù)、公安、銀行等部門機(jī)構(gòu)并聯(lián)審批。改革前，企業(yè)需跑動(dòng)7個(gè)窗口，改革后實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，材料精簡(jiǎn)66.7%，辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，長(zhǎng)三角、京津冀、川渝等區(qū)域企業(yè)登記協(xié)同效應(yīng)顯著增強(qiáng)，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供了制度支撐。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦企業(yè)全生命周期需求，推動(dòng)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，探索“無感審批”“智能導(dǎo)辦”等新模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“智辦”跨越。同時(shí)，強(qiáng)化改革協(xié)同性，破除隱性壁壘，確保政策紅利直達(dá)基層。這些實(shí)踐不僅顯著提升了企業(yè)和群眾的獲得感，更成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵引擎，為推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能提供堅(jiān)實(shí)支撐。