構(gòu)建全鏈條信用監(jiān)管新生態(tài)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信用監(jiān)管已成為規(guī)范市場(chǎng)秩序的“金鑰匙”。但是，目前還存在信用畫像不夠準(zhǔn)、分類管理不夠細(xì)、修復(fù)流程不夠快、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一等問題，就像鏈條上的幾個(gè)卡扣沒接好，影響了整體監(jiān)管效果。要讓信用監(jiān)管真正發(fā)揮作用，需要打通數(shù)據(jù)歸集、分類管理、修復(fù)服務(wù)、評(píng)價(jià)制度四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管閉環(huán)。

給企業(yè)畫張立體“信用像”。要精準(zhǔn)評(píng)估企業(yè)信用，首先得有鮮活的數(shù)據(jù)支撐。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局龍崗監(jiān)管局打造的“信用哨兵”系統(tǒng)，通過整合各部門數(shù)據(jù)，可以快速識(shí)別95%的經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)。江蘇省泰州市把18個(gè)部門198類數(shù)據(jù)“穿成串”，構(gòu)建從基礎(chǔ)信息到經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)的立體畫像，把企業(yè)信用分成A、B、C、D四檔，給企業(yè)進(jìn)行“信用體檢”。要讓這張畫像更逼真，還需要整合稅務(wù)、環(huán)保等更多數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)“孤島”，用AI技術(shù)不斷優(yōu)化算法，同時(shí)建立數(shù)據(jù)糾錯(cuò)機(jī)制，避免“誤診”。

給監(jiān)管裝上智能“導(dǎo)航儀”。浙江的“精準(zhǔn)監(jiān)管”智能體，就像給執(zhí)法人員配了導(dǎo)航系統(tǒng)，可以針對(duì)食品、外賣等不同行業(yè)定制監(jiān)管方案。全省99.8%的檢查都采用“信用+隨機(jī)”模式，給守信企業(yè)貼上“免檢標(biāo)簽”，讓失信企業(yè)成為重點(diǎn)“盯防對(duì)象”。河南則對(duì)319萬戶企業(yè)進(jìn)行信用分級(jí)，去年開展的19.96萬戶企業(yè)抽查中，超半數(shù)都是定向檢查，聯(lián)合檢查比例近70%，既避免“眉毛胡子一把抓”，又減輕了企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

開通糾錯(cuò)“快車道”。過去，企業(yè)修復(fù)信用就像跑馬拉松，要跨省蓋章、重復(fù)交材料；市場(chǎng)監(jiān)管總局上線市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)后，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一入口、異地修復(fù)”，為經(jīng)營(yíng)主體提供行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單等違法失信信息的查詢和信用修復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一鍵獲取違法失信信息，一鍵申請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門信用修復(fù)。

立好監(jiān)管“公平秤”。河北省邢臺(tái)市把行政處罰頻次、罰款金額等硬指標(biāo)量化評(píng)分，信用等級(jí)動(dòng)態(tài)更新，就像給企業(yè)信用裝上“實(shí)時(shí)心電圖”。還需要全國(guó)統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既要防止“帶病評(píng)優(yōu)”，也要避免“一棍子打死”。建議引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，像請(qǐng)公證處監(jiān)督比賽評(píng)分一樣，讓信用評(píng)價(jià)更具公信力。

構(gòu)建信用監(jiān)管新生態(tài)，就像打造智慧交通系統(tǒng)：數(shù)據(jù)歸集是鋪設(shè)道路，分類管理是設(shè)置信號(hào)燈，信用修復(fù)是事故處理站，評(píng)價(jià)體系是導(dǎo)航地圖。只有四者協(xié)同發(fā)力，才能讓守信企業(yè)“一路綠燈”，讓失信企業(yè)“寸步難行”，真正實(shí)現(xiàn)“信用創(chuàng)造價(jià)值”的市場(chǎng)新格局。

□廣州市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 林曉華