上海涉企行政檢查規(guī)范性透明度不斷提升

春節(jié)前夕，上海市閔行區(qū)市場監(jiān)管局會同應急管理局和生態(tài)環(huán)境局對食品生產(chǎn)企業(yè)光明乳業(yè)華東中心工廠實施跨部門聯(lián)合檢查。與往常不同的是，這次檢查，哪些部門來、誰來、什么時候來、查什么，都事先告知了企業(yè)負責人。

今年初，上海市印發(fā)《關于規(guī)范本市涉企行政檢查的實施意見》提出，不同行政執(zhí)法主體針對同一檢查對象在相近時段內(nèi)實施檢查的，原則上應當跨部門聯(lián)合檢查。在涉企現(xiàn)場檢查過程中，推行應用“檢查碼”，行政執(zhí)法人員進入檢查對象生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等場所開展現(xiàn)場檢查時應當亮碼，檢查對象可以通過“檢查碼”核驗檢查信息和行政執(zhí)法人員資格，并對檢查情況進行評價。

通過跨部門協(xié)調(diào)機制，閔行區(qū)市場監(jiān)管局、應急管理局、生態(tài)環(huán)境局達成共識，合并檢查時間，具體檢查時間聽取企業(yè)意見。企業(yè)結(jié)合自身情況，最終確定春節(jié)前的檢查日期，監(jiān)管部門順利申領到上海市第一張涉及食品生產(chǎn)領域的跨部門“檢查碼”。

在檢查現(xiàn)場，企業(yè)負責人通過“隨申辦”App掃描“檢查碼”驗證成功后，三部門執(zhí)法人員根據(jù)監(jiān)管場所重合度和檢查內(nèi)容開展分組檢查。市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員重點檢查食品和特種設備情況，應急管理部門執(zhí)法人員重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)和消防設施情況，生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員重點檢查污水處理和危廢處置等管理情況，整個聯(lián)合檢查過程耗費時間不足一個小時，檢查內(nèi)容更加務實有效。通過“合并同類項”的檢查方式，大幅提高檢查效率，實現(xiàn)了“1+1>2”的效能提升。

聯(lián)合檢查完畢后，執(zhí)法人員綜合匯總檢查情況并通過系統(tǒng)形成“體檢式報告”，當場將檢查發(fā)現(xiàn)的2個細微問題告知企業(yè)，并結(jié)合春節(jié)節(jié)令特點，給出工作提示，真正做到“一次檢查、一次告知、全面體檢、不留死角”。

“本次跨部門聯(lián)合檢查是上海市市場監(jiān)管部門針對‘多頭查、重復查、隨意查’突出問題，在食品生產(chǎn)領域推進服務型監(jiān)管的有益探索。通過多部門協(xié)同作戰(zhàn)，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的打擾并提供更全面專業(yè)的服務指導，有力推動了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，真正做到‘檢查不擾企、監(jiān)管不缺位、服務不打折’。”上海市市場監(jiān)管局相關負責人說。

下一步，上海市市場監(jiān)管部門將緊扣“四減少四提高”（減少現(xiàn)場檢查對象、減少現(xiàn)場檢查頻次、減少現(xiàn)場檢查內(nèi)容、減少檢查對企業(yè)的影響，提高隨機抽查方式運用率、提高跨部門聯(lián)合檢查率、提高非現(xiàn)場檢查率、提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率）工作目標，持續(xù)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+非現(xiàn)場執(zhí)法”在食品生產(chǎn)領域的應用，切實增強涉企行政檢查規(guī)范性、精準性和透明度。