尊重最基層的民眾

近幾年，筆者去一些地方調(diào)研，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，綠樹成蔭的公園里，陳設(shè)著一些長(zhǎng)椅，中間的粗硬鐵條赫然在目，將好好的一條長(zhǎng)椅隔成幾段。

隔斷的用意很明顯：公園長(zhǎng)椅，乃市民休憩所用，怎么能讓那些流浪漢躺呢？哪怕是疲憊困頓的市民，想放松身心，在長(zhǎng)椅上斜倚躺靠一會(huì)，也是受限的。

或許，管理者追求的是秩序感，即坐有坐姿，站有站相，否則將影響城市文明形象。實(shí)際上，人需要松弛感，城市同樣需要松弛感。對(duì)民眾而言，能夠感受到厚待與包容，是一座城市非常重要的競(jìng)爭(zhēng)力。

在杭州，有一座圖書館被譽(yù)為“史上最溫暖的圖書館”，十幾年前就允許拾荒者、流浪漢入館免費(fèi)閱讀。曾有讀者表達(dá)異議，稱“允許流浪漢進(jìn)入圖書館是對(duì)其他讀者的不尊重”。對(duì)此，館長(zhǎng)回答：知識(shí)面前人人平等，我無(wú)權(quán)拒絕他們?nèi)胧易x書，而您有權(quán)選擇離開，我對(duì)他們的唯一的要求是手洗干凈后閱讀。

筆者從事營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作多年，了解世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的底層價(jià)值邏輯，即維護(hù)最少受惠者的最大利益，減少乃至消除極端貧困，促進(jìn)共同繁榮。世界銀行的目標(biāo)是，通過(guò)推動(dòng)全球制度變革，到2030年，將全球日均生活費(fèi)低于1.25美元的人口比例降低到3%以下，每個(gè)國(guó)家后40%人口的收入明顯增長(zhǎng)。

世界銀行的邏輯是，最弱小的群體被照顧好了，世界自然就好了。正因如此，世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估格外關(guān)注小微企業(yè)，其訪談對(duì)象并不包含國(guó)有企業(yè)，評(píng)估“勞工”指標(biāo)時(shí)尤其關(guān)注弱小群體的就業(yè)狀況。

尊重最基層的民眾，絕非一句空泛的口號(hào)，而是深深扎根于社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本準(zhǔn)則，是對(duì)人民群眾歷史主體地位最誠(chéng)摯的尊崇?；厮輾v史，從孔子心懷“仁者愛人”的悲憫，到孟子高呼“民為貴，社稷次之，君為輕”，我國(guó)的民本思想已然奠定。

尊重基層民眾，具有極強(qiáng)的情感傳導(dǎo)力。舉輕以明重，人們自會(huì)設(shè)想，這座城市，對(duì)人對(duì)己都會(huì)善良以待。國(guó)內(nèi)一些城市推出“外地大學(xué)生求職免費(fèi)住宿七至十五天”的政策，或者允許在省政府周邊的道路上擺設(shè)地?cái)?，其社?huì)效果亦是如此。

營(yíng)商環(huán)境的要義，并不僅是物理環(huán)境，更需要良好的人文環(huán)境。城市不應(yīng)過(guò)分苛求街面的整潔有序，而是能夠包容弱小，讓人們?cè)跓熁饸庵袚碛兴沙诟?，平和自在地安放身心。因此，建議拆除公園長(zhǎng)椅的隔斷，要相信民眾的素養(yǎng)，畢竟，將身體橫陳其上的不文明行為，總在少數(shù)。

□中國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境研究院院長(zhǎng) 羅培新